МВД Киргизии желает ужесточить контроль над деятельностью казино 05.02.2008
Правоохранительные органы Киргизии ратуют за ужесточение контроля над работой казино и других игорных заведений.
С таким предложением выступило руководство МВД республики, а также служба надзора и регулирования финансового рынка Киргизии. Идею силовиков поддержала министр финансов страны Тажикан Калимбетова.
Напомним, в настоящее время все казино в республике работают исключительно по патенту, соответственно и налоги платят фиксированные - по 50 тысяч сомов в месяц с каждого игрового стола и по 2,5 тысячи - с игрового автомата. Глава минфина заявила, что плату с каждого игрового стола в казино необходимо увеличить как минимум в пять раз. По мнению Калимбетовой, такая мера позволит существенно увеличить налоговые сборы с этого вида бизнеса, кроме того, у государства появится возможность более тщательно контролировать работу самих игорных заведений.
Отвечая на вопрос корреспондента "Российской газеты" о причинах принятия таких мер, начальник 1-го отдела главного управления по борьбе с должностными преступлениями МВД Киргизии Марат Мадымса сообщил, что в итоге деятельности многочисленных казино и прочих "злачных мест" мимо государственной кассы проходят очень большие средства. Кроме того, именно посредством "липовых" выигрышей в казино некие влиятельные круги умудряются "легализовать" крупные суммы, полученные в результате коррупции. Да и криминалитет тем же способом "отмывает" свои огромные доходы, практически ничем не рискуя и никого не боясь.
- "Отмыть" деньги, полученные преступным путем, можно многими способами, - говорит Мадымса. - К сожалению, Киргизия попадает в печальный список стран, чье законодательство слабо контролирует такие процессы. Определенную роль в отмывании "грязных" денег играет высокий уровень коррупции в республике.
По словам начальника отдела главка, практически все действия правительства по борьбе с коррупцией заканчиваются... поражением властей. Вот уже длительное время на этом "фронте" без перемен. Согласно данным генеральной прокурат уры Киргизии, начиная с 1991 года по настоящее время по статье "Коррупция" не был осужден ни один госчиновник. Более того, хотя эта статья и присутствует в уголовном кодексе республики, по ней не было возбуждено ни одного уголовного дела, даже несмотря на то, что в поддержку УК был принят закон "О борьбе с коррупцией". Но и он также оказался неэффективным.
По данным службы надзора и регулирования финансового рынка республики, в настоящее время в Киргизии официально зарегистрировано 31 казино, причем 22 из них - в Бишкеке. Кроме того, функционируют 146 павильонов и 86 залов игровых автоматов, 19 тотализаторов.
Зададимся вопросом: зачем республике, где по официальным данным 63 процента населения находится за чертой бедности, столько игорных заведений и кто их посещает? И снова ответ лежит на поверхности.
Например, недавно в одном из казино киргизской столицы некоему таинственному игроку несказанно повезло выиграть в рулетку миллион долларов. И это уже не первый случай в этом игорном заведении. Можно только догадываться, какие деньги крутятся в этом бизнесе. А теперь представьте себе казино, где на каждом столе есть специальный ограничитель ставок, способное с легкостью "проиграть" клиенту миллион "зеленых".
Очевидно, представив себе такую картину и усомнившись в "случайности" миллионного выигрыша, правоохранительные органы и фискальные структуры и начали проводить в этом казино проверку, результаты которой пока остаются тайной следствия. Всплыл же этот факт только благодаря вовремя поступившей оперативной информации. К слову, рядовые сотрудники казино утверждают, что в Киргизии в рулетку подобную сумму выиграть просто нереально.
Хотя... Как поведала "РГ" одна из бывших крупье, договориться с владельцем заведения о нескольких заведомых "выигрышах", естественно, пообещав ему солидную сумму, очень и очень просто. Даже если у милиции и возникнут на этот счет подозрения, соответствующее вознаграждение решит все проблемы.
Самое пикантное в истории с миллионным выигрышем то, что если он действительно имел место, то налогов с него уж точно никто не заплатил. По существующему в республике законодательству, если финансовые обороты коммерческой структуры - неважно, какой формы собственности - превышают 1 миллион сомов в год, то такой субъект должен непременно зарегистрироваться как плательщик НДС. Но пока ни одно казино, по данным республиканской налоговой инспекции, такой регистрации не проходило. Неужели казино столь убыточны? Маловероятно. Ведь приходят в казино "шарик погонять" люди все-таки небедные...
Например, после того как Казахстан, по примеру России, сделал попытку перевести игорный бизнес в специально созданные для этих целей зоны и в казахских городах не осталось ни одного казино, небедные соседи потоком хлынули в маленькую Киргизию с единственной целью поразвлечься за игровым столом. Ведь паспорта в местных казино не спрашивают, впрочем, как не интересуются и откуда у клиента деньги.
По словам Марата Мадымсы, проверить выручку в игорных заведениях практически невозможно. Как правило, владельцы предъявляют проверяющим патент, тем проверка и ограничивается. Подсчитать же обороты и правильность уплаты налогов с них, увы, не в компетенции фискальных органов: нет такого закона. Насколько же именно то или иное казино оказалось в барыше и сколько налогов в таком случае опять прошло мимо госбюджета - силовикам и фискалам остается только гадать.
В прошлом году киргизский парламент попытался было принять закон "О противодействии финансированию терроризма и легализации (отмыванию) доходов, добытых преступным путем". Но тут в стране вновь начались митинги и демонстрации, далее грянула конституционная реформа. В итоге парламент был распущен. Депутатам же нового созыва завершить работу, начатую предшественниками, пока недосуг.
Более того, по мнению экспертов, даже если такой законодательный акт и будет принят, он, скорее всего, окажется невостребованным. "Либо послужит только на руку тем, кто захочет заполучить компромат на своих оппонентов или конкурентов, - считает Марат Мадымса. - А именно - криминалитету и коррумпированным представителям беловоротничкового племени".
В правоохранительных структурах уверены, что в случае принятия вышеназванного закона придется проверять, на какие деньги строятся шикарные особняки в элитных районах столицы. Подобная ревизия была проведена в августе прошлого года, но о ее результатах не знают даже в генеральной прокуратуре страны.
компетентно
Болот Умралин, первый заместитель службы финансовой полиции Киргизии:
- То, что сегодня в Киргизии владельцы казино платят единый налог с каждого стола, по сути неверно. Если говорить о мировом опыте, то везде казино платят от прибыли. В развитых странах, чтобы казино не скрывали свои астрономические доходы, существует отработанная система контроля и мониторинга их деятельности, например - видеонаблюдение, сейфовые комнаты, закрытые ящики в столах (дробы). Все это предписывается законом. Уверен, что любое казино в нашей стране способно платить в госказну 15 - 20 процентов от выигрыша. Но дело в том., что у нас игорный бизнес контролируется людьми, занимающими ответственные посты во власти, а они радеть о государственном кошельке не собираются.
Пока в стране не будет принято соответствующее законодательство, ограничивающее игорный бизнес в его возможности без конца надувать государство, у нас связаны руки. Не секрет, что игорный бизнес всегда шел рука об руку с криминалом. Налицо такая "смычка" и сегодня.
Чтобы раз и навсегда решить проблему, необходимо взять игорные заведения под особый контроль государства.
Любовь Борисенко, Бишкек
Крупье ищет работу
Кубок Первого канала: русская рулетка в украинском финале
Последнее танго в Тегеране ("The Economist", Великобритания)
"Верните детям нашего Деда Мороза!!!"
