"Однорукие" уходят 09.01.2008
Ожидаемый "подарок" принес Новый год владельцам залов игровых автоматов. Вступивший в силу с 1 января закон об игорном бизнесе принудил операторов рынка отказаться от ряда своих позиций. В Петербурге должны были прекратить свою работу 383 зала игровых автоматов. Теперь этот бизнес представлен лишь казино, которые смогут работать до 1 июля 2009 года.Уже в последние дни декабря можно было наблюдать, как закрываются игорные заведения. Сегодня уже во многих районах видны потухшие вывески и заколоченные окна бывших залов игровых автоматов. Однако некоторые заведения еще зазывают мерцающими буквами любителей азартных игр.
По словам президента Ассоциации игорного бизнеса Санкт-Петербурга Дмитрия Невельского, это совсем не значит, что владельцы игровых залов являются нарушителями. В законодательстве не прописано, что вывески должны быть сняты или заменены. Возможно, что по своему формату игорное заведение уже является казино, а вывеску еще не успели убрать.
Пока статистики о закрытии залов игровых автоматов нет, как нет и информации о численности казино, которые до лета следующего года будут представлять этот сегмент бизнеса в Северной столице. Практически с первых чисел января начались рейды для выявления нарушителей законодательства среди владельцев игровых залов. Если крупные операторы (входящие в Ассоциацию игорного бизнеса Петербурга и занимающие около 80 процентов этого рынка) приняли на себя обязательство закрыть залы добровольно, более мелких "игроков" городские власти намерены выявлять и в случае нарушений законодательства серьезно наказывать - вплоть до уголовной ответственности.
Кстати, в Москве, где до 1 января функционировали 14 казино и более 600 залов игровых автоматов, санкции к нарушителям закона более лояльные - об уголовной ответственности речь пока не идет. Предусмотрены лишь штрафы - 50 тысяч рублей для физических лиц и 1 миллион рублей - для юридических.
Залы игровых автоматов должны быть либо освобождены от "одноруких бандитов", либо перепрофилированы под продовольственные магазины, кафе или бары. Этим уже вовсю занимаются в ООО "Глория Гейм". На освобожденных площадях в будущем появится сеть заведений Папанин-бар. ООО "Вулкан" собирается превратить часть своих игровых залов в продовольственные магазины. В ООО "Фирма "Профит" (игровая система "Джек Пот") сообщили, что все залы игровых автоматов закрыты. Однако более подробные комментарии руководство компании не дает. ООО "Ленарс" (сеть "CRAZY FRUITS") также подчинились требованиям законодательства. Часть игровых залов этой организации будет перепрофилирована, но свои планы ООО пока не раскрывает.
В итоге в Петербурге остаются только казино. Теперь Ассоциацией игрового бизнеса должен быть продуман механизм ограничения допуска в казино лиц, страдающих игровой зависимостью.
Казино также будут подвергнуты проверкам в новом году. Главным образом на соответствие всем требованиям, которые к ним предъявляются. Это наличие помещения площадью свыше 800 квадратных метров, уставного капитала - свыше 600 миллионов рублей.
Общие потери
По мнению городских властей, бюджет понесет небольшие потери от ухода "одноруких". Поступления от игорного бизнеса в городскую казну составляли лишь 1 процент доходной части. Кроме того, пока остаются казино, количество которых несколько возросло в последние месяцы. Поэтому бюджет лишается не всех доходов от этого бизнеса.
А вот потери самих игроков уже вряд ли кто возместит. На одном из форумов, обсуждая суммы проигрышей, блоггеры называют, например, такие цифры: "19 тысяч за три часа", "80 тысяч за лето" и "300 тысяч за все время игры". Не говоря уже о жертвах вооруженных нападений на игровые автоматы и суицидах из-за огромных долгов.
Эффект замещения
По своей природе азартных людей изменить очень сложно. Потеряв возможность "оторваться" в зале игровых автоматов, они найдут другие способы отвести душу. Даже если учесть, что казино являются прерогативой больше для обеспеченных слоев населения, для людей со средним достатком как вариант существуют карточные и интернет-игры. И по-прежнему люди будут проигрывать все нажитое со всеми возможными трагическими последствиями.
С учетом достаточно доступного сегодня выхода в интернет, не исключено, что борьба с игровой зависимостью приведет к зависимости сетевой. Несмотря на то, что закон об игорном бизнесе запрещает "деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", он-лайн-казино сегодня все равно работают. Поисковые системы на запрос "интернет казино" выдают свыше 13 тысяч сайтов.
На сайтах он-лайн-казино предлагаются игры в рулетку, покер, слот-автоматы. Доступ к ним не ограничен в любое время суток, и выходных для этого бизнеса не существует.
Контролировать игры он-лайн - довольно дорогостоящее занятие. В идеале должна существовать спецслужба мониторинга он-лайн-казино, которая бы отслеживала соответствующие адреса в сети. Этот перечень отправляется всем провайдером, которыми осуществляется блокировка доступа россиян к данным сайтам. При этом список должен мониториться регулярно. Интернет - вещь мобильная. Те, кто пытаются нажиться на игровой зависимости, найдут способы, чтобы продолжать свой виртуальный бизнес.
Таким путем уже пошли немецкие власти. С 1 января в Германии вводится запрет на азартные игры он-лайн. Запрещаются любые формы азартной игры в сети. Власти могут "приказать" провайдерам, чтобы те блокировали сайты, проводящие, по их мнению, незаконные операции по приему ставок на тотализаторе. Также будут отслеживаться и прерываться операции по переводу "незаконных" денег через банки. Согласно немецкому игорному законодательству, "незаконной" азартной игрой считают даже ту игру, когда ставки делаются в любой компании, находящейся не на территории Германии.
Только вот насколько действенными окажутся такие меры, сказать сложно. Для ухода от государственного контроля, а заодно и от налогов, обычно достаточно разместить веб-сервер интернет-казино в оффшорной зоне.
Мировой опыт
В то время, как некоторые страны борются с игорным бизнесом, другие, наоборот, способствуют его процветанию. Например, в Израиле собираются строить первое легальное казино. И министр туризма страны Ицхак Аронович уверен, что это только начало для развития легальной игорной индустрии на земле обетованной. Пока же в Израиле действуют сотни нелегальных казино, а также других игорных заведений и интернет-казино для любителей азартных игр.
Процветает игровой бизнес во Франции. Причем, в нем принимает участие и само государство, которому принадлежит компания "Франсез де жe" - монополист всех видов розыгрышей с угадыванием счастливых номеров. Из года в год во Франции множится число казино, где крутятся рулетки, тасуются колоды карт и в длинные шеренги выстроены автоматы "одноруких бандитов". Ежегодная выручка от игорного бизнеса составляет порядка 3 миллиардов евро. При этом владельцам игровых заведений остается всего лишь 10 процентов от полученных доходов, остальное идет в государственную казну.
В США игорный бизнес разрешен лишь в нескольких штатах - Невада и Флорида, где он жестко контролируется государством и исправно платит налоги. Ежегодно игорные заведения посещают более 30 миллионов человек.
Вопросы регулирования игорного бизнеса в Германии входят в предмет ведения земель этой страны. Федеральные власти от этой сферы самоустранились. За все время существования игорного бизнеса, государство вмешивалось в эту область лишь дважды: в 1872 году, когда имперское правительство запретило азартные игры, и в 1933 - когда фашистские власти ограничили игры лишь одним казино в Баден-Бадене. Сегодня в Германии действуют три формы ведения бизнеса: частный (Гамбург, Берлин, Гессен и др.), совместный (где казино принадлежат как коммерческим организациям, так и властям земель) и государственные предприятия (Бавария).
В Голландии запрещено эксплуатировать игровые автоматы с неограниченным выигрышем, устанавливать автоматы в кафе (в пивных барах - не более двух), играть лицам до 18 лет. Реклама азартных игр строго регулируется государством. Ежегодно комиссия по игровым автоматам направляет в правительство отчет с предложениями о мерах, препятствующих втягиванию в азартные игры, криминализации бизнеса и отмыванию денежных средств. Для установки игровых автоматов необходимо получить специальное разрешение у местных властей.
Игорный бизнес в Италии законодательно запрещен. Для поддержания бюджета в качестве исключения разрешена деятельность четырех игорных домов: муниципальные казино Сан-Ремо, Венеции, Кампионе д'Италия и казино Де ля Валле (Сен-Венсен). Открытие новых казино в Италии невозможно, а деятельность существующих осуществляет на основании королевских декретов.
120 лет игромании
Первые упоминания о механических игровых аппаратах с денежным выигрышем относятся к 1887 году. Появившиеся в то время игровые автоматы принимали мелкую монету в качестве оплаты, но платежной системы как таковой не имели - все выигранные деньги оплачивал игрокам хозяин заведения. Уже через год в США стали производить автоматы, применяющие принцип джекпота.
Первоначально джекпот выплачивался, когда общий вес монет в игровом автомате превышал строго определенное значение - открывались створки, после чего выигрыш высыпался в лоток. Однако жизнь первых аппаратов с джекпотом была недолгой - ушлые игроки быстро сообразили, что при достаточно сильно заполненном автомате снять джекпот можно, всего лишь посильнее стукнув по игровому автомату.
В 1890 году в США появилась модификация игрового автомата, в которой были применены вращающиеся барабаны. На пяти барабанах были нанесены изображения игральных карт. При опускании монетки барабаны начинали вращаться. В случае выпадения выигрышной комбинации, игрок звал хозяина заведения для выплаты выигрыша.
Однако в массовое производство в начале тех же 1890-х годов пошла гораздо более простая модель. В ней вброшенная монетка падала вниз по одному из трех лотков. При попадании монетки в выигрышный лоток автомат выдавал три таких же монетки.
Массовое распространение игровые автоматы получили сначала в США, а потом волна докатилась до Европы. Бизнес на игровых автоматах стал особо прибыльным делом. Так, в 1893 году только в Сан-Франциско работало более полутора тысяч аппаратов различных конструкций. И это было только начало.
Вскоре, в 1895 году, молодой американский механик Чарльз Фей изобрел игровую машину классической компоновки, которая на многие годы определила облик игровых автоматов.
В настоящее время в США происходит смена поколений игровых автоматов. Теперь разработчики игровых устройств пытаются привлечь молодых игроков, выросших на видео-играх. Новое поколение игровых автоматов, оснащeнных плоскими "жидкими" экранами, звуковыми стерео-системами, сенсорикой и тому подобными компьютерными "штучками" уже вытесняют громоздкие железные ящики, в течение многих десятилетий преобладавшие в стенах игорных заведений.В перспективе ожидается появление игровых автоматов, управляемых джойстиками.
Анастасия Митина
Талантливый блеф
Синяки не пройдут до осени
Подпольное казино в течение месяца работало в центре Волгограда
Лэмпс близок к сотне
Миссия выполнима
